全面清掃稅收優惠政策 招商引資須要改變思路。為什么要對稅收優惠等政策展開全面清掃規范？清掃規范的重點在哪里？填平了“稅收洼地”，今后地方政府用什么來更有企業投資落戶？記者第一時間專訪了有關專家。

簡介：全面清掃稅收優惠政策 招商引資須要改變思路。為什么要對稅收優惠等政策展開全面清掃規范？清掃規范的重點在哪里？填平了稅收洼地，今后地方政府用什么來更有企業投資落戶？記者第一時間專訪了有關專家。12月9日，記者從中國政府網得知：國務院近日公布通報，全面清掃規范稅收等優惠政策，凡違法違規或影響公平競爭的政策，都要劃入清掃規范的范圍。既要規范稅收、非稅等收益優惠政策，又要規范與企業交納稅收或非稅收進掛勾的財政支出優惠政策。

各地專項清掃情況訂于2015年3月底前上報財政部，由財政部匯總報國務院。為什么要對稅收優惠等政策展開全面清掃規范？清掃規范的重點在哪里？填平了稅收洼地，今后地方政府用什么來更有企業投資落戶？記者第一時間專訪了有關專家。

清掃規范的重點，既還包括稅收優惠政策，也還包括財政補貼等變相優惠政策此次全面清掃規范稅收優惠政策，眾多特點就是上下同步，不但各地區要實時積極開展清掃規范工作，各有關部門也要按照統一拒絕依法展開清掃規范。財政部財政科學研究所所長劉尚?；貞?。劉尚希說道，當前各類稅收優惠政策，條條塊塊是交織在一起的。有一些是國家部委在審核區域規劃等事項時，將稅收優惠政策加進去了；還有一些是地方自行實施的稅收優惠政策，還包括對企業先征后抵、給與財政補貼等變相稅收優惠政策。

根據國務院通知精神，這些都在清掃規范之佩。通報拒絕，各地區、各有關部門要嚴肅排查本地區、本部門制訂實施的稅收等優惠政策，尤其要對與企業簽定的合約、協議、備忘錄、會議或會談紀要等展開全面辨別，摸清底數，保證沒遺漏。通過專項清掃，違背國家法律法規的優惠政策不準暫停繼續執行，并公布文件不予廢除。

同時，規范非稅等收益，嚴苛財政支出管理，也是此次清掃規范的重點。通報具體，不準對企業違規免除或緩征行政事業性收費和政府性基金、以優惠價格或零地價轉讓土地；不準低價出讓國有資產、國有企業股權以及礦產等國有資源；不準違背法律法規和國務院規定免除或緩征企業應該分擔的社會保險繳付，予以國務院批準后不得容許企業高于統一規定費率繳付。予以國務院批準后，各地區、各部門不得對企業規定財政優惠政策，還包括先征后抵、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給與補貼等形式免除土地出讓收益等，極力不予中止。

其他優惠政策，如代企業分擔社會保險繳付等經營成本、給與電價水價優惠、通過財政獎勵或補貼等形式更有其他地區企業落戶本地或在本地交納稅費，對部分區域實行的地方級財政收入全留或增量歸還等，要逐步加以規范。除法律法規規定外，各地不得自行制訂稅收優惠堅決稅收法定原則，統一稅收政策制訂權限，是貫徹規范各類稅收等優惠政策的前提。通報具體，除法律法規規定外，各地區不準不得自行制訂稅收優惠政策，予以國務院批準后，各部門草擬其他法律、法規、規章、發展規劃和區域政策都不得規定明確稅收優惠政策，這一點很最重要。上海財經大學公共政策與管理研究院院長胡怡建教授回應，這意味著，稅收優惠政策將由國家專責考慮到制訂，各地無法自行其是，將不利于防止政策的政治性，增加政府對市場的阻礙。

據有關部門統計資料，我國現行稅收優惠政策特別是在是區域性稅收優惠政策過多，已實施實行的區域稅收優惠政策大約50項，完全涵蓋了全國所有省份。稅收優惠政策過多過濫，很多是地方政府為搶走稅源而造成的惡性競爭。有的企業到地方去投資，往往是貨比三家，誰給的優惠多就在哪兒投；有的地方政府招商引資百般，向企業許諾只要前來投資落戶，就可以通過政府的稅收歸還變相減免稅。

這樣的惡性競爭，實質上并沒給當地經濟帶給多大益處。雖然表面上GDP上去了，但國家資產遭到孫家，稅收收入萎縮，代價的代價是很高的。胡怡建回應?？慷愂諆灮菡邩嫵傻亩愂胀莸?，危害性相當大。

一是導致有所不同區域企業之間的稅負不公平，二是導致同域內有所不同企業之間的稅負不公平。劉尚希指出，過多過濫的稅收優惠，相當大程度上妨礙了市場在資源配置中充分發揮決定性起到，不合乎創建現代財政制度的拒絕。通過全面清掃規范將洼地填平，不利于確保公平的市場競爭環境，著力清理影響商品和要素權利流動的市場壁壘，增進構成全國統一的市場體系。同時，也不利于坦率財經紀律，防治和懲治腐敗。

招商引資要在營造較好市場環境上多下功夫長期以來，稅收優惠等政策被地方政府視作招商引資的有效地手段。全面清掃之后這個手段過熱了，地方政府靠什么來更有企業投資落戶？地方政府招商引資，不是蓄意競爭被打亂仗，更加無法用允諾益處勾結游說企業，這樣做到百害而無一利，也是不可持續的。劉尚希指出，稅收優惠清掃規范之后，地方政府迫切需要改變思路，在營造較好市場環境、提升辦事效率和服務水平上多下功夫，以此更有和覓企業。

這樣，市場的手與政府的手才能構成合力，增進經濟社會身體健康發展。清掃規范稅收優惠，并不是一刀切全都中止。國家統一制訂的稅收等優惠政策，還包括大力發展高新技術、培育新興產業、大力支持小微企業減緩發展的稅收優惠政策，應該不折不扣地繼續執行。胡怡建指出，在堅實積極開展清掃規范工作的同時，還要建立健全長效管理機制，保證稅收優惠等政策的科學性和有效性。

比如，創建評估和解散機制，對不合乎經濟發展必須、效果不顯著的政策，財政部等有關部門要及時明確提出調整或中止的意見，報國務院審議。同時，完善視學監督機制，增強責任追究責任機制，創建信息公開發表和檢舉制度等，對稅收等優惠政策的制訂、調整或中止等信息，要以必要形式及時、原始地向社會公開發表，加強監督，及時公安部門并缺失各類違法違規制訂稅收等優惠政策不道德。

全面清掃稅收優惠政策 招商引資須要改變思路。為什么要對稅收優惠等政策展開全面清掃規范？清掃規范的重點在哪里？填平了“稅收洼地”，今后地方政府用什么來更有企業投資落戶？記者第一時間專訪了有關專家。

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